A Pénzügykutató szerint túlterveztek, a pénzügyi tárcánál jobb adóbehajtást várnak • Tartható lesz a négyszázalékos államháztartási deficit? • 1998.11.05
Túltervezték az 1999–es költségvetés bevételi oldalát, s ezért a hiány GDP–hez viszonyított mértéke meghaladja majd a bűvös 4 százalékot – véli a Pénzügykutató Rt. Úgy látják, a folyó fizetési mérleg hiánya félmilliárd dollárral romlik, s ezt már nem fogja fedezni a tőkebeáramlás. Kormányzati körökben erős érvekkel cáfolják a kutatók túltervezett bevételekre vonatkozó állítását.
Pótköltségvetésre, majd 2000–ben egy kisebb Bokros–csomagra is fel kell készülni – jelentette ki sajtótájékoztatón Petschnig Mária Zita, a Pénzügykutató Rt. legújabb jelentésének szerkesztője.
Igaz, kisebb lesz a közköltekezés, mint amire a választási kampány idején számítani lehetett – ismerik el a kutatók. A gazdasági növekedés üteme azonban szerintük nem éri majd el a 4 százalékot, azaz jócskán elmarad a kormány által előre jelzett 5 százaléktól. Így becslésük szerint az államháztartás hiánya az idén várható 4,65–ról jövőre 4,35 százalékra csökken, vagyis nagyobb a kormány által megcélzott 3,95 százaléknál.
Gáspár Pál, a Pénzügykutató szakértője teljesíthetetlennek tartja a büdzsé jövő évi általános forgalmi adó bevételre vonatkozó előirányzatát, mely 20 százalékkal haladná meg az ideit; inkább 2–3 százalékkal, azaz durván 20–30 milliárd forinttal kisebb bevételt tartana reálisnak. Túlzásnak tartja azt a kormányzati célkitűzést is, hogy a jövedéki adóból 18–19 százalékkal többet szednének be, mint idén. A büdzsé 44 milliárd forint befizetést vár jövőre az MNB–től, A kutató ezt 10–15 milliárddal kevesebbre teszi, ami szerinte összefügg azzal, hogy a külföldről származó nettó befektetésekből jövőre 1,2–1,4 milliárd dollár várható, azaz elmarad az 1,5–1,8 milliárdos folyó fizetési mérleg hiánytól.
Összesen 50–60 milliárddal duzzadhat föl a hiány a költségvetésben lefektetett összeghez képest – jósolja Gáspár Pál. Ez szerinte a pénzpiacokon veszélyes lehet, hiszen a kormány „verbálisan” elkötelezte magát a 4 százalék alatti hiány mellett.
Idén is, jövőre is 15 milliárd forintnyi bevételi többlet köszönhető az adóbeszedés növekvő hatékonyságának – magyarázta kérdésünkre Érsek Tibor forgalmiadó–szakértő, a PM főtanácsosa. További 10–20 milliárd forintnyi pluszt hozhat szerinte, hogy a kiskereskedelmi forgalmon belül teret hódítanak a nagyobb üzletek, hálózatok a kis boltok rovására, márpedig a „nagyok” fegyelmezettebb áfabevallók. Ráadásul fellendülés van, s ilyenkor dinamikusabban nő a magasabb áfakulcsú cikkek (például autó, benzin) fogyasztása, mint az alapvető élelmiszereké.
Érsek fölhívja a figyelmet: más a pénzforgalmi szemléletű bevétel és megint más az eredményszemlélet, amely az adókötelezettség keletkezésének időpontját figyeli. A költségvetésben szereplő 987,5 milliárd forintnyi áfa pénzforgalmi adat, az 1999–ben befolyó adót mutatja, de ebből 4 milliárd forint az idénről jövőre halasztott fizetés eredménye. A dohánygyártók ugyanis három hónap haladékot kaptak az adójegy bevezetésekor, s emiatt az áfából 4, a jövedéki adóból 8 milliárd forintnyi bevétel csúszik át a jövő évre. Ez azt is jelenti, hogy pénzforgalmilag az idei „bázis” leromlik, a jövő évi bevétel feljavul; ez önmagában is 1,4 százalékponttal növeli az 1999–es bevételt.
Mindent egybevetve Érsek szerint eredményszemléletben az áfa és a jövedéki adóbevétel 17–18 százalékkal emelkedik jövőre.
Van egyébként olyan adónem is, amelynél a pénzforgalmi adat kisebb növekedést mutat: ilyen a személyi jövedelemadó, amelyből 11,2 százalékkal több adóbevételt várnak jövőre, mint idén, holott az előrejelzett átlagbér–emelkedés 13 százalék, 0,1–0,3 százalékponttal növekvő adóterhelés mellett. A PM–ben azonban azt várják, hogy az adójóváírás jövőre 70 milliárd forinttal mérsékli a bevételt, ebből azonban mintegy 20 milliárd a következő évi adóbevalláskor visszafolyik az 1 millió forint feletti jövedelműek visszatérítése miatt. (Ez 3 százalékpontnyi eltérést okoz az eredményszemléletű és a pénzforgalmi adóbevétel–növekedés között.)
A költségvetés indoklásában a kormány úgy becsüli, hogy a kétmilliárdos folyó fizetési mérleg hiányt ellensúlyozza a külföldi tőkebeáramlás, sőt ezen felül a hitelfelvétel miatt 2,2 milliárd dolláros további beáramlás történik (amiből 1,8 milliárd a kormány külföldi hitelfelvétele). Ha azonban igazolódna a Pénzügykutató előrejelzése, és nem áramlana be annyi tőke, az nem rontaná, hanem javítaná az MNB mérlegét, hiszen kisebb lenne a jegybank sterilizációs költsége. Kormányközeli források szerint egyébként az MNB eredményének előrejelzése plusz–mínusz 20 milliárd forintnyi bizonytalanságot rejt magában.